•   kpla@kpla.kz
  •   Телефон: +7 (727) 279 36 36

 

Краткая информация о прошедших конференциях

Юридический форум в Атырау

Елюбаев Жумагельды Сакенович

Управляющий правовой советник
Евразийского подразделения корпорации «Шеврон»,
Президент Казахстанской Ассоциации юристов
нефтегазовой отрасли (KPLA), член-корреспондент
Петровской академии наук и искусств,
профессор Казахского национального
университета им. аль-Фараби, д.ю.н., MCIA

25 апреля, в нефтяной столице Казахстана прошла XII Международная Атырауская правовая конференция «Актуальные вопросы и анализ практики применения законодательства в нефтегазовой отрасли Республики Казахстан». На Форуме приняли участие представители Министерства нефти и газа РК, Генеральной прокуратуры РК, Верховного Суда РК, Мажилиса Парламента РК, нефтяных и сервисных компаний. Участниками конференции были зарубежные гости, юристы, экологи, геологи, нефтяники, журналисты и представители общественности.

Форум юристов и нефтяников открыл заместитель Акима Атырауской области Накпаев Салимжан Жумашевич и Генеральный директор совместного предприятия «Тенгизшевройл» Тим Миллер.

С приветственными речами выступили почетные гости конференции: Мурадов А.Р., депутат Мажилиса Парламента РК; Боголюбов С.А., заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

Первая сессия конференции была посвящена вопросам специального природопользования при разработке недр, в ходе которой с основным докладом выступил Сагатов Аманкалий Аманжанович, начальник отдела по надзору за законностью применения природоохранного законодательства Генеральной прокуратуры РК. В своем выступлении он отметил, что огромные природные богатства Казахстана в настоящее время конвертируются в экономические блага. При этом интересы государства стоят не всегда на первом месте, и это обстоятельство придает вопросу обеспечения законности в сфере недропользования стратегическое значение. Основываясь на статистических данных и результатах прокурорских проверок, А.Сагатов обратил внимание участников форума на то, что в сфере недропользования существуют так называемый теневой рынок распоряжения практически всеми видами полезных ископаемых, начиная от нефти и заканчивая широко распространенным песком и глиноземом. Им было озвучено, что в 2012-2013 году наиболее проблемным государственным органом в сфере недропользования с точки зрения соблюдения законности являлся Комитет геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий РК. В деятельности этого уполномоченного органа было выявлено множество нарушений законности при проведении закупок работ по изучению недр. В частности, был приведен пример, что Комитетом финансового контроля в 2012 году был выявлен избирательный подход конкурсной комиссии Комитета геологии и недропользования к потенциальным поставщикам по 42 лотам на общую сумму более 5 млрд. тенге. Представитель Генеральной прокуратуры РК проинформировал также о проблемах, связанных с ликвидацией и консервацией старых нефтяных скважин, самоизливающимися скважинами, незаконным сжиганием газа, модернизацией технологических объектов природопользователей. Сагатов А.А., как представитель главного надзорного органа страны, принял активное участие в обсуждении практически всех вопросов, озвученных на конференции, чем вызвал уважение и признательность со стороны участников форума.

С интересным докладом выступила Л.А.Емельянова, старший юрист национальной юридической фирмы «Aequitas», которая осветила тему о международных обязательствах Республики Казахстан в сфере экологии. В докладе был представлен подробный обзор международных экологических обязательств Республики Казахстан, проведено обобщение международных договоров и иных документов в сфере охраны окружающей среды, отмечено их влияние на национальное законодательство. Было высказано много хороших мыслей относительно реализации задач по переходу к «зеленой экономике» в сочетании с усилением экологических требований к природопользователям и повышением эффективности государственного экологического контроля в сфере эмиссий в окружающую среду. В заключение докладчик отметила, что действующее экологическое законодательство предопределяет достижение государством цели по обеспечению благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья человека, что является одной из экологических основ устойчивого развития Казахстана.

На новых положениях экологического законодательства и старых проблемах относительно привлечения к ответственности природопользователей за так называемые экологические правонарушения остановился в своем выступлении С.Ватаев, партнер международной юридической фирмы «Deсhert LLP».

Вопросам сброса и закачки сточных вод в недра был посвящен доклад Д.Беркалиевой, старшего юриста юридической фирмы «Dentons Kazakhstan LLP». Она подробно осветила вопросы законодательного регулирования этого вида эмиссии в окружающую среду, остановилась на существующих проблемах и сделала ряд предложений о решении этих проблем.

О некоторых вопросах налогообложения недропользователей, складывающейся судебной практике по делам этой категории, проблемах и перспективах регулирования налогообложения в сфере природопользования рассказала в своей речи судья Верховного Суда РК в отставке, советник юридической фирмы «Грата» Г.А.Макажанова. В частности, она остановилась на проблемах, связанных с возвратом НДС. Докладчик также отметила, что добиться повышения эффективности налогового механизма в минерально-сырьевом секторе можно добиться только в случае принятия комплекса мер, обеспечивающих создание стабильной и гибкой налоговой системы, гарантирующей как налогоплательщику- недропользователю, так и собственнику недр – государству, права и возможности получения и справедливого распределения доходов от освоения недр и использования минеральных ресурсов.

Весьма интересным было выступление гостя из Парижа, госпожи Кетеван Бетанели, которая глазами зарубежного юриста осветила вопросы разрешения споров, возникающих в сфере недропользования, путем арбитража и процессов медиации. Она представила участникам конференции свое понимание казахстанского законодательства, остановилась на существующих на ее взгляд проблемах в этой сфере экономики Казахстана и перспективах совершенствования национального законодательства.

Юрист совместного предприятия «Тенгизшевройл» Б.Кусаинов подробно рассказал о проблемах применения законодательства, регулирующего отношения, связанных с парниковыми газами. В частности, им было отмечено, что экосистема не различает природопользователя по форме собственности и хозяйственной деятельности, поэтому в вопросах экологии, вне зависимости от статуса природопользователя, все должны быть равны перед законодательством. В обоснование высказанного докладчик привел пример, что нефтяные компании, имеющие стабильное материальное положение, подвергаются огромному финансовому давлению со стороны уполномоченных органов, в то время как предприятия других отраслей промышленности, также являющиеся природопользователями, имеют «государственный, либо частный иммунитет».

Управляющий партнер юридической фирмы «Synergy Partners» А.Стамкулов остановился на вопросах возмещения экологического вреда. В частности, он отметил, что, поскольку ответственность и юридические последствия за нанесенный экологический ущерб могут варьировать и зависеть от различных обстоятельств, следует тщательным образом проводить надлежащую правовую оценку каждого случая, что поможет избежать необоснованной «двойной, тройной» ответственности компаний за воздействие на окружающую среду.

Вторая сессия конференции была посвящена актуальным вопросам недропользования и охраны окружающей среды и была проведена в новом формате, как «ярмарка идей» с участием известных ученых Казахстана и России. Предложенная дискуссионная площадка в новом формате позволила поднять активность «зала» и привлечь участников форума к обсуждению целого комплекса вопросов. Модераторами этой сессии выступили мэтры казахстанской и российской науки: М.К.Сулейменов - академик Национальной академии наук РК, доктор юридических наук, профессор, директор научно-исследовательского института частного права; С.А.Боголюбов - доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного законодательства Института законодатлеьства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; К.М.Ильясова – доктор юридических наук, профессор, главный научных сотрудник НИИ частного права; а также А.А.Сагатов – представитель Генеральной прокуратуры РК. В ходе состоявшейся дискуссии были обсуждены вопросы: совершенствования действующего законодательства по вопросам недропользования и охраны окружающей среды; повышения эффективности государственного регулирования в сфере природопользования; стабильности контрактов на недропользование; ответственности природопользователей за совершение экологических и других правонарушений в сфере их деятельности; обеспечения баланса интересов государства, общества и природопользователей; участия общественности по контролю за деятельностью природопользователей; формирования единообразной правоприменительной практики.

По установившейся традиции, с заключительной речью и с анализом озвученных на форуме докладов, выступил А.М.Рамазанов - заведующий отделом обеспечения деятельности Комитета по вопросам экологии и природопользования Мажилиса Парламента Республики Казахстан.

Следует отметить, что ежегодный Атырауский форум юристов, нефтяников, экологов и ученых стал поистине свободной и независимой трибуной для обсуждения проблем в области природопользования и экологии, а также перспектив развития сферы недропользования, все еще остающейся «паровозом» экономики Казахстана. Участие на конференции представителей зарубежных стран, а также представителей индустрии и науки, придает форуму международный статус и из года в год все возрастающий авторитет.

Казахстанская Ассоциация
юристов нефтегазовой отрасли

Яндекс.Метрика

Наш адрес

 Казахстан, 050000 г. Алматы,

ул. Наурызбай батыра, 31
Бизнес-центр «Premium», офис 47

 +7 (727) 279 36 36

 +7 (727) 309 95 05

 +7 (701) 712 7246

 Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Генеральный спонсор Ассоциации